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兵不血刃拿下乐安城，这过程中没有杀戮，没有流血，没有牺牲。不是达成任何一个军事目的都是要靠流血牺牲的战斗来完成，攻城为下，攻心为上。
攻心王焕做不到，但是擒贼先擒王他做得到。
赵诚害得他和杨婷二人流落荒岛险些丧命，要不是有贝爷的指导以及自己前世丰富的户外经验，只怕这时候已经回归大自然了。
对于赵诚王焕并没有对他下死手，这让杨婷十分不满，不过赵诚和一家老小都享受到了和王焕相同的待遇，全家上下19口人被陈靖押送着乘坐楼船驶离蓼城船厂，流放到渤海荒岛。
陈靖带着恨意催促手下战士加行驶，足足走了3天才把他们丢到一座荒岛上，临走前按照王焕的吩咐给他们留下了2o个水囊，足够生存半个月的干粮和一把小匕。
这样的待遇已经算是仁至义尽了，要知道王焕和杨婷光划船都划了一天，上岛之后除了双手什么都没，王焕不想杀他，可杨婷和其他将领一再提醒他斩草除根，最终他才想了这个以其人之道还治其人之身的方式。
拿下乐安城那晚胆敢反抗的官吏无一例外全被悄悄干掉，赵诚被逼写下几份降书，王焕连夜派人将降书送往各县，潜伏在各县的军刺战士挥出作用，在威逼利诱下郡内各县官员纷纷投降，愿意归附王焕。
赵诚旧部被遣散，愿意留下的编入新兵连，不愿意留下的放一笔不菲的退伍费，回乡务农，这一笔退伍费花光了王焕的积蓄，其中一半还是跟杨婷借的。
他一贯认为兵贵精不贵多，没必要养着这些吃人饭不干人事的闲人，立刻遣散又怕激起兵变，所以不得不支付一笔高昂的费用以保全乐安郡内太平。
裁军工作很顺利，留下的只有不到3ooo人，这件事处置妥当后王焕做出了一个重大决定。
加上赵诚旧部，此时自己手上已经掌握了8ooo人的军队，在原有的编制上进行改良，对外王焕自领乐安太守，对内升至师长，原有的一至四营全体打散重组。
原本一营以远程弓兵为主，二营以盾牌兵为主，三营、四营则什么兵种都有，组织体系混乱单一作战能力强劲，但综合作战能力不足。
8ooo人重组成一个师的编制，按照标准的“三三制”的编制划分，最小的为班。
一个班为3o到4o人。
三个班组成排，一个排有8o人到12o人。
三个排组成连，一个连有26o到35o人，增设警卫班、炊事班。
三个连组成营，一个营有8oo到1ooo人，增设警卫排、炊事班、侦察排，侦察排由军刺直接派驻，负责情报收集以及各部通信。
三个营组成团，一个团有25oo人到3ooo人，增设警卫连、炊事连、侦察连。
三个团组成师，一个师有8ooo人到1oooo人，增设警卫营亲兵，参谋部，侦察营。
三个团分别驻守不同防区，中部防区，北部防区，南部防区，到达驻地后各团扩充人员编制，保证每团满员。
一团被命名为猎隼团驻守中部防区，团长翁立，驻地范围乐安郡中西部的乐安郡城、临济县城、高苑县城，各县城守备力量为营级，营长由翁立任命。
二团被命名战狼团为驻守北部防区，团长何奎，驻地范围乐安郡北部千乘县城、蓼城县城、甲下邑县城，其中一营长陈靖驻守蓼城，其余二城营长由何奎任命。
三团被命名为天启团驻守南部防区，团长甘宁，驻地范围乐安郡东南部博昌县城、利县、寿光县城，南部防区与齐国接壤，王焕控制乐安郡必定会对刺史田楷构成威胁，为防止田楷有所动作，三团被放到最重要的位置。
臧霸带一营驻守与齐国接壤的利县，汪云带二营驻守最南端的寿光县与利县互为犄角，一旦其中一方遭到入侵，另一方可以迅支援，而甘宁则与新提拔的营长驻守博昌指挥部设在恒台，三为一体，立体防御。
北面的冀州乐陵国已经元气大伤，况且吴凯每月都要派人来摇尾乞怜求王焕给他解药，短时间之内不会有太大摩擦与冲突，更何况还有陈靖这个战神可以震慑乐陵军。
西面的济南国凭着和曹操关系，俩人穿一条裤子不嫌肥，合作都还来不及更不会横生是非。
最让王焕担忧的就是南面，此时一旦遭到入侵，南面无疑是最好的突破口，直接面对大半个青州以及徐州，匹夫无罪怀璧其罪，要是你手里只有一丁点兵力是一个任人揉捏的软柿子，想要抱住老婆孩子热炕头是没问题的，可王焕是那种人吗？不是的话田楷会对他放心吗？
各团、连经过打散重组，已经达到兵种均衡，战斗力均衡。下一步就是全面提升士兵的综合素质，至少上马能变骑兵适应平原作战，下马可以成步兵可以攻城拔寨，拿上弓弩可以远程精准打击敌人百步穿杨。
公孙博跟随赵诚也有很长的一段时间，对乐安郡来说算得上了如指掌，通过他王焕才了解到自己这哪是抢到了一块风水宝地啊，抢来的不过是一个烂摊子。
经济方面，各县赋税每月上缴没有固定的标准，官吏中饱私囊的乱象数不胜数，盐、铁本该官府垄断却有一部分官员私自将经营权交给亲属以牟取暴利。
农业生产方面，经过黄巾之乱人口流失，民心丧失，生产力遭到严重打击，粮食几乎悉数被强征用于供应军队，平民百姓靠着为数不多的粮食和野菜艰难生存。
治安方面，赵诚在任期间暴虐无道，逼的许多平民百姓活不下去，不得不走上落草之路，更有甚者直接参与黄巾军作乱，盗匪四起与部分黄巾余孽狼狈为奸潜伏在乐安境内各个山头打家劫舍。
放走吴凯的时候王焕狠狠宰了他一笔，拿到了乐陵国半年的粮食收入，靠着这讹来的粮食勉强能够对流民、饥民进行安抚，虽然吃不饱，但至少不会让他们饿死。
对于这些流民，王焕思来想去只能想到一个办法，屯田制。
历史上曹操能够统一北方，司马氏能够统一三国其中最重要的一个原因就是屯田制的成功施行。
各城官吏虽然留了下来，不过派往当地驻防的都是王焕的亲信，实际控制权也都在王焕手上，基本可以杜绝官商勾结、官官相护的乱象，赋税只用交五成其余留给当地用于开支。
治安这个问题王焕经过深思熟虑放弃了派军彻底剿灭的想法，先是这么做的话劳民伤财，其次部队只是日常训练作战能力不能得到根本的提升，留下一些盗匪黄巾余孽可以让新兵或者让各连队轮番征讨以实战来训练部队，征讨只打不灭，保证下次换其他兄弟部队来还能够刷到经验，而且以后一大笔钱还要靠这些人才赚得到。
王焕把自己这些想法说了出来，公孙博佩服得五体投地，自认为不需要他王焕都能够把乐安郡治理得井井有条。
一月过去，乐安郡这个烂摊子被王焕收拾妥当，不说治理的比以前有多好但再也没有流民被饿死，用一个月时间获取了一定民心，有了群众基础他就准备开展工作，实施屯田制。
屯田制，顾名思义，以屯田为主，把农民也编入编制，最大的好处是可以自给自足供应军队所需粮食，其次可以培养民兵，平时战士轮班与农民一起参与劳动，种植粮食，战时，战士随时可以上阵杀敌，农民也可以放下镰刀、锄头拿上战刀长枪上阵厮杀，这一政策推行得当甚至可以全民皆兵。
屯田分为民屯与军屯之别，二者有同有异，同处在于均为供应军粮而兴办，且均采取军事编制，有战争时参加民屯的劳力亦需执干戈以对敌，异处在于军士以战守攻取为主，屯田民则主要从事农垦生产，二者在编制与待遇上亦有区别。
屯田上的直接生产者多原为流民、降众、贫户及无法进行安全耕种者，历史上曹操实行的屯田制在后世看来极富剥削的实质，不过王焕耗费了杨婷几乎一半的家产为流民提供建房材料，甚至是直接帮助流民盖房，给他们一个安定的居所。
安置房肯定不如普通民房住着舒适，但在这样的乱世下一郡太守自己出资安置流民看遍整个大汉也只有王焕一人，以威逼胁迫的方式得到乐安郡让他背上不少骂名，可有曹操在背后为他撑腰也没人敢说什么，况且除了赵诚，他没触及到任何人的利益，那些道貌岸然的士人不过也只是嘴上骂骂而已，而他安置流民却收获了大量民心。
乐安郡经过战乱一方面大量流民食不果腹，另一方面大片荒地无人开垦，而屯田制则可以把这些劳动力安置在国有土地上从事生产，从而充分利用了既定的生产资源。
收租税的办法，即官府提供土地，收获的谷物按比例分成。
王焕在吴凯的协助下在乐陵国境内收购了大量耕牛，用官牛者，官府收六私人收四，不用官牛者，官私对分。虽然以这种剥削办法达到了积粮供军的效果，百姓虽然吃亏，但能有一个安定的生产环境，他们已经很满足了。